美姑县林业和草原局

职能配置、内设机构和人员编制规定

 

第一条根据《美姑县机构改革方案》(美委发[2019]4号)和《关于<美姑县机构改革方案>的实施意见》(美机改[2019]2号)，制定本规定。

第二条美姑县林业和草原局(简称县林草局)是美姑县人民政府工作部门，为正科级。由美姑县自然资源局统领导和管理。

第三条县林草局贯彻落实党中央关于林业和草原工作的方针政策和省委、州委、县委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对林业和草原工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责全县林业和草原及其生态保护修复的监督管理。拟定全县林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、地方性标准并组织实施，起草相关规范性文件草案。组织开展全县森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价，推进全县林业和草原数字化建设。

(二)组织全县林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育，指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。监督管理全县石漠化防治工作。组织拟订石漠化防治规划，拟定相关的地方标准，监督管理石漠化土地的开发利用，承担林业和草原应对气候变化的相关工作

（三)负责全县森林、草原、湿地资源的监督管理。组织编制并监督执行全县森林采伐限额。负责林地管理，拟订林地保护利用规划并组织实施，组织实施公益林划定和管理工作，管理国有森林资源。负责草原禁牧、草畜平衡和草原生态修复治理工作，监督管理草原的开发利用。负责湿地生态保护修复工作，拟订全县湿地保护规划和相关地方性标准，监督管理湿地的开发利用。

（四)负责全县陆生野生动植物资源监督管理。组织开展陆生野生动植物资源调查，拟订及调整全县重点保护陆生野生动物、植物名录，指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病检测，监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，按分工监督管理野生动植物进出口。

（五)负责监督管理全县各类自然保护地。拟订各类自然保护地规划和相关地方标准。负责国家公园申报设立、规划、建设和特许经营等工作，负责监督管理本级政府自然保护地的自然资源资产管理和国土空间用途管制。提出新建调整各类自然保护地的审核建议并按程序报批，组织审核世界自然遗产的申报，会同有关部门审核世界自然遗产与文化双重遗产的申报。负责生物多样性保护相关工作。

(六)负责推进全县林业和草原改革相关工作。拟订集体林权制度、国有林区、国有林场、草原等重大改革意见并 监督实施。拟订农村林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施。指导农村林地承包经营工作。开展退耕(牧)还林还草，负责天然林保护工作。

（七）拟订全县林业和草原资源优化配置及木材利用政策，拟订相关林业产业地方标准并监督实施，组织、指导林草产品质量监督，指导生态扶贫相关工作。指导林业和草原现代园区建设、花卉、特色经济林、森林林下经济、森林康养和生态旅游产业发展。推进林业和草原绿色产业发展。

(八)指导全县国有林场基本建设和发展，组织林木种子、草种种质资源普查，组织建立种质资源库，负责良种选育推广，管理林木种苗、草种生产经营行为，监管林木种苗草种质量。监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。

（九)指导美姑县大风顶国家级自然保护区管理局做好保护区内的森林资源保护、管理事项。指导全县森林公安工作，监督管理森林公安队伍，指导全县林业重大违法案件的查处，负责相关行政执法监管工作，指导林区社会治安治理工作。

（十)负责落实全县综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施，组织、指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作负责森林和草原火情监测预警、火灾预防工作，发送森林和草原火险信息。组织指导国有林场林区和草原开展宣传教 育、监测预警、督促检查等防火工作。

(十一)监督管理全县林业和草原县级以上资金和国有资产，提出林业和草原预算内投资、县级以上财政性资金安排建议，按县政府规定权限，核报、核准规划内和年度计划内投资项目。参与拟订全县林业和草原经济调芇政策，组织实施林业和草原生态补偿工作。

(十二)负责林业和草原科技、教育和对外交流工作，指导全县林业和草原人才队伍建设，组织实施林业和草原对外交流与合作事务，承担湿地、防治荒漠化、濒危野生动植物等国际公约履约有关工作。

(十三)承担职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

(十四)完成县委、县政府交办的其他任务。

（十五）职能转变。围绕高质量筑牢长江上游生态屏障，加强森林、草原、湿地监督管理的统筹协调，切实加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复工程，高质量实施大规模绿化凉山行动，高水平推进数字林业草原建设，高效率推进林业和草原产业建设，加快实现林业草原生态、经济、社会三大效益。统一推进全县各类自然保护地的清理规范和归并整合。

(十六)在自然灾害防救方面的职责分工县应急管理局与县自然资源局、县水利局、县林草局等部门要做到各司其职、无缝对接。县应急管理局负责统一组 织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援救灾工作。县自然资源局、县水利局、县林草局依法依规承担相关行业领域的灾害监测、预警、防治工作及抢险救援的技术保障工作。

1.县应急管理局负责牵头组织编制全县综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，承担应急预案衔接工作，组织开展预案演练并落实。按照分级负责原则，组织、指导自然灾害类应急救援救灾;组织、协调较大灾害应急救援工作，并按权限作出决定;承担全县应对重大及以上灾害指挥部工作，负责组织重大及以上灾害应急处置工作。组织编制全县综合防灾减灾规划，指导、协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同县自然资源局、县水利局、县林草局、县防震减灾机构县气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情、发布森林和草原火险信息。组织开展多灾种和灾害链综合监测预警，承担自然灾害综合风险评估工作。

2.县林草局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制并实施森林和草原火灾防治规划和防护标准;组织、指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;负责森林和草原火情监测预警、火灾预防工作，发送森林和草原火 险信息。组织、指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育 监测预警、督促检查等工作3.必要时，县林草局可以提请应急管理局，以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。

第四条县林草局设下列内设机构:

(一)办公室。负责公务文书、工作计划、总结、综合性文稿的起草、送审、印发、传递工作;负责档案、保密、宣教、信访、信息传递、人大代表建议、政协委员提案办理;承办会议组织服务;负责组织人事、编制、职称、考核、考评、培训和离退休人员管理;负责机关综治、卫生、计划生育、精神文明建设等工作;负责局印章管理和使用;承办上级交办的其他事项。

(二)综合业务股。贯彻执行党和国家林业和草原发展方针、政策、法律法规;组织制定林业和草原发展中长期规划和年度计划;指导、协调、监督全县森林与草原有害生物防治;负责全县森林、草原、湿地资源、陆生野生动植物资源、自然保护地的监督管理;组织全县林业和草原生态保护修复和造林绿化工作;负责推进全县林业和草原改革相关工作;组织编制全县森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施;负责受理和办理县政府公布的涉及本部门的行政审批事项和公共服务事项，对需要上级审批的行政审批事项进行审核、申报。

（三）在县林业和草原局增设内设股室“森林和草原火灾预防股”，设股长 1 名。所需行政人员编制在县林业和草原局现有人员编制中调剂。主要职责是：组织编制全县森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施；组织、指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。负责森林和草原火情监测预警、火灾预防工作；发布森林和草原火险信息。组织指导林场林区和草原开展宣传教育、监测预警、科学研究、技术培训、督促检查等防火工作。统计报告森林防火工作动态、火灾情况。（中共美姑县委编制机构委员会2019年6月19日增核）

第五条县林草局机关行政编制5名。其中，局长1名、 副局长2名;股(室)长2名。 保留机关工勤人员控制数1名。

第六条县森林公安局相关事宜，待上级正式文件下发后另行明确。

第七条县林草局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条本规定由中共美姑县委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中共美姑县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条本规定自2019年3月25日起执行。